sábado, septiembre 24, 2005

TELECOMUNICACIONES Y DEMOCRACIA

El artículo 20 de la Constitución Política dice que es derecho fundamental de los ciudadanos “expresar y difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir información veraz y la de fundar medios masivos de comunicación”, dice también la carta magna, artículo 311, “el municipio es la entidad fundamental de la división político-Administrativa del estado, le corresponde promover la participación comunitaria” y en la definición del territorio, el artículo 101 de la CP, expresa, “también son parte del territorio, el espectro electromagnético y el espacio donde actúa”.

De estos tres elementos se infiere que el espectro electromagnético como parte del territorio y el municipio como parte “fundamental” de la división política administrativa, que tiene como objeto promover la participación comunitaria y del lado de los ciudadanos, el derecho fundamental a difundir su pensamiento, es claro que los municipios deben jugar un papel más activo, en la administración del territorio-espectroelectromagnético, por lo menos en los siguientes casos:

1- Otorgar licencias de emisoras de radio y televisión en su territorio. Las funciones de planificación, atribución y asignación de frecuencias corresponden al Ministerio de Comunicaciones.
2- La vigilancia en el cumplimiento de reglamentos de telecomunicaciones en su jurisdicción. Ejemplo, las compañías celulares mediante contrato de concesión y titulo habilitante tienen obligaciones contractuales de cobertura y calidad cuyo cumplimiento estaría mejor administrado por los municipios.
3- Los recursos del Fondo de Comunicaciones por la utilización del territorio-espectro electromagnético, las concesiones en su proporción territorial deben hacer parte de los ingresos corrientes de nación y distribuirse conforme a las normas territoriales.
4- El alcalde como jefe de la policía le corresponde, hacer cumplir las normas sobre utilización del territorio-espectro.

Sugerimos a los alcaldes de Colombia que conforme al plan nacional de frecuencias, procedan a otorgar licencias de emisoras de radio y televisión, para promover la participación ciudadana y hacer efectivo el derecho de los distintos grupos de ciudadanos a difundir su pensamiento.

Pensemos el caso de Pereira, ¿en qué emisoras los ciudadanos pueden expresar su pensamiento? El dial AM y FM permite mas de 10 nuevas emisoras, ¿para qué las quieren calladas?.

Las compañías de celulares en Pereira no cumplen con las obligaciones de cobertura, después de 10 años, ni siquiera en las principales vías intermunicipales.

El uso del territorio-espectro por los grandes operadores de radio, televisión, por los celulares, no representa un ingreso para el municipio, pero un circo pobre debe pagar el 10% de la taquilla, los comerciantes pagan entre el 0.5% -1.4% por el Impuesto de Industria y Comercio, estas empresas no facturan en Pereira y no pagan impuestos locales. Tampoco paga impuestos municipales EPMTV que usa todo el territorio de Pereira, pero factura en Medellín.

martes, septiembre 06, 2005

AJA, ¿Y DE LOS MARES QUÉ?

El escritor Jairo Aníbal Niño inicia un bello poema diciendo, “Colombia limita por el norte con el mar Caribe, al occidente con el mar Pacífico...” y finaliza expresando que su amor limita en todos los sentidos, “contigo”.

En una perspectiva económica somos una isla limitada por océanos y mares de selva, una isla compartida con Venezuela y Ecuador.

Es impresionante el hecho de tener 1600 km de costa Caribe y 1300 de costa Pacífica con una superficie de 536 mil km2 en el Caribe y 339 mil km2 en el Pacífico, sin gran aprovechamiento. Nuestro país tiene soberanía sobre el 27.6% del total de la cuenca caribe, ¡mas de la cuarta parte!

Aja, ¿y que?, esta pregunta resulta muy pertinente, mucho más si ha sido formulada por Alejandro Jadad médico Monteríano y Phd en Síntesis del Conocimiento de la Universidad de Oxford, portada de la revista Times y considerado uno de los científicos más influyentes de este siglo.

Aja, ¿y que podemos hacer con tanto océano?, Aja y si es Colombiano ¿cómo y por quién se administra?, Aja y si hay 32 gobernadores, 1100 alcaldes y 17 mil concejales para manejar 1 millón de km2 de continente, ¿cómo miércoles se maneja ese territoriononón?

Hace 35 años, siendo presidente el doctor Carlos Lleras Restrepo se creó la Comisión Oceanográfica Nacional, hoy lleva el nombre de Comisión Oceánica de Colombiana (http://www.coc.gov.co/). Ejerce la secretaría técnica la Dirección Marítima (http://www.dimar.mil.co/ - entidad adscrita al Ministerio de Defensa -), quienes formulan y ejecutan la política pública sobre este inmenso territorio.

La COC esta presidida por el Vicepresidente de la República y 14 miembros, de los cuales 8 son ministerios. Hacen parte de ella, Colciencias, la Asociación Colombiana de Universidades –ASCUN-, 2 representantes del Presidente, seleccionados, uno para el sector medioambiental y el otro para el sector productivo.

Pereira esta a 200 km de Buenaventura y a 230 km de Tribugá, que encierra en esas circunferencias el 51% de la población Colombiana, ¿debemos pensar en los océanos?.

Aja, y si no pensamos nosotros, entonces ¿quién? no esperemos que la política pública sobre los océanos, pensada con chaleco en Bogotá o con guayabera en Cartagena va a ser planteado como un territorio de oportunidades al desarrollo de la economía global.

Memphis y New Orleans, ambas sobre el Río Misissippi son uno de los dipolos de desarrollo más importantes del planeta. Memphis opera el más grande aeropuerto de carga del mundo, se encuentra a 580 kilómetros del puerto de New Orleans.

Dos exhortaciones: una Pereira se debe mirar como un territorio interesado en el mar, en el océano, en los puertos. Rotterdam es uno de los puertos mas importantes de Europa, aunque la ciudad propiamente esta a 170 km.

La segunda exhortación es que cuando pensamos en la patria chica, incluyamos una porción de mar, en nuestros más íntimos afectos. Así repitamos como el poeta Jairo Aníbal Niño “Yo al norte, al sur, al este y al oeste, limito contigo”, contigo Colombia marina, contigo Pereira marina...